jryw/2019/1160866.shtml 彩云之南:施展十八般武艺,支持十五个试点 亚博娱乐用户登录,亚博娱乐用户登录,亚博app下载地址
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彩云之南:施展十八般武艺,支持十五个试点
——云南省支持农民工等人员返乡创业采访记(之一)
2019-09-03 00:00:00????? 中国经济导报


中国经济导报记者|刘颖?荆文娜

亚博娱乐用户登录????2015年,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》后不久,云南省政府办公厅也印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》,全面开启了支持农民工等人员返乡创业的新征程。云南省沾益、弥勒、南华、思茅、陆良、祥云、蒙自、隆阳、镇雄、砚山、凤庆、石屏、昭阳、巍山、永平等15个县(市、区)成为全国返乡创业试点县。这些试点地区政府施展十八般武艺,推进以特色发展构建返乡创业基础、以平台搭建营造返乡创业环境、以培训服务提升返乡创业能力、以加强领导强化返乡创业保障等四大体系建设,支持农民工等人员返乡创业取得积极成效。

以特色发展构建返乡创业基础

????位于云南省陆良县工业园区的陆良蔬菜冷链物流园,每天都人头攒动。挂着各省份牌照的大拖车来来往往,分拣蔬菜、计装箱重、送冷库装卡车。这个占地500多亩、净容积41.2万立方米的物流园,是陆良县紧扣云南省打造绿色食品等世界一流“三张牌”决策部署和“一县一业”试点机遇而建成的一个大平台,为返乡从事种植业的大批人员创造了良好的条件,解决了种植户最头疼的销售、储运等难题,从而带动该县种植蔬菜共计60万亩,并辐射周边县乡种植蔬菜160万亩。
????陆良的蔬菜物流园,沾益的精品庄园,蒙自的尼苏创业小镇、过桥米线小镇……在这些返乡创业的试点地区,因地制宜,结合高原特色现代农业及其他特色产业,科学选择和确定自身产业发展道路,均取得了良好的效益。
????云南各试点地区还积极引导返乡农民工等人员创建合作社、养殖企业、家庭农场等新型农业经营主体,发展设施农业、休闲农业、手工艺品加工等,兴起一批农林产品加工、休闲观光农业、乡村旅游、农业服务业等产业项目,推动传统农业与现代服务业融合发展。
????同时,各试点地区还加快电子商务进农村的步伐,建立了县、乡、村级电子商务服务站,有效解决“工业品下乡、农产品进城”过程中成本高、时效慢等方面的问题,为农民工返乡创业拓宽了路子。

以平台搭建营造返乡创业环境

????祥云泰兴农业公司总经理张现锋告诉中国经济导报记者,公司成立了泰兴特色农业科技创业园,免费为返乡农民工、大学生等创业者提供政策咨询、创业规划、就业指导、技能培训及后续跟踪服务。泰兴的这一行动也得到政府的支持和鼓励,创业园在2016年被认定为省级创业园并获得省级补助资金100万元,县级补助资金50万元。
????而祥云泰兴公司本身就由祥云县外出务工返乡人员朱红青创办的,成立当年得到了县人社部门劳动密集型小企业担保贷款200万元贴息支持。目前,公司通过产业扶贫、挂钩扶持、订单农业和项目实施,直接带动3000多农户总计增收5000多万元。
????除了泰兴特色农业科技创业园,祥云县还打造了财富工业园区创业园、环青海湖创业示范基地等,形成了全民创业带动就业的良好氛围。南华县搭建的电商平台将政府公租房提供给创业积极性较高的返乡农民工,用作经营用房,两年内免租金,有效激发了返乡农民工的创业热情。思茅区六顺镇嘎里村通过实施返乡创业小额贷款整村推进,打造小额信贷示范村、典型示范户的创新举措,有力促进了当地农民工成功创业。
????各试点地区采取多项措施着力营造良好的创业环境。除推进返乡创业基础设施建设,在整合资源、统筹规划的基础上,加大投入,不断改善县、乡、村的水电、道路、物流、通讯等基础设施条件外,还着力打造返乡创业平台,并搭建融资平台。因势利导,筑巢引凤,农民工返乡创业园、电子商务创业园、小微企业创业园、青年创业示范园、创业示范镇等创业平台,吸引着农民工等人员返乡创业。各试点地区统筹发挥发改、教育、工信、人社等部门的创业贷款、大学生创业扶持、降费减税等各项扶持政策作用,优先向创办经营实体的农民工提供贷款服务,为返乡创业提供资金保障。

以培训服务提升返乡创业能力

????创业技能的高低是农民工创业成功的一个关键因素。各试点地区加大创业技能培训投入,创新培训方式,结合当地特色产业发展,开展有针对性、实用性的培训,很大程度上提升了农民工等人员返乡创业的能力。
????弥勒采取“请进来、送出去”的方法,聘请定点培训机构到乡镇进行培训,有效提升农民工等人员创业能力;蒙自采取“创业培训+特色项目”“创业培训+公司(合作社)+农户”等因地制宜的培训模式;南华开设电商实习实训,专门针对有电商创业需求的农民工开展培训和实训,实现培训与创业需求、市场需求的有机结合。
????2019年,弥勒全市共扶持813人成功创业,发放贷款8498万元,带动就业2847人,实现了创业带动就业的“倍增效应”。陆良县则围绕返乡创业农民工的实际需求,有针对性地开展技能培训和创业培训,累计培训6500人。

以加强领导强化返乡创业保障

????中国经济导报记者了解到,云南各试点地区都成立了由县(市、区)政府主要领导担任组长的支持农民工等人员返乡创业试点工作领导小组,明确了有关部门工作责任,初步形成了政府主导、部门负责、社会参与的工作格局,并建立了考核督查机制。
????南华县于今年7月召开了县委、县政府主要领导参加的试点工作推进会,强化绩效考核,实行“一月一督查一通报”责任落实机制。
????弥勒市在人社局组建创业指导中心,配备工作人员、落实工作经费、办公设备,开设返乡农民工创业服务窗口,建立了为民服务代理制,对返乡农民工创业办理的各种手续,采取直通车的办法,简化程序,随到随办,开辟了农民工返乡创业绿色通道。
????各试点地区通过制定实施方案,明确了工作目标、任务、措施和时间节点。同时,积极细化和落实国家以及云南省一系列支持创业的优惠政策,在各自权限内加大对试点的政策支持力度。

【期号:3521】【版面:01】【作者:刘颖 荆文娜】打印本页
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